【色母粒产业网】2月28日消息，2026年伊始，财政部与税务总局携手发布《关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》，明确《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》(2021年第40号文)的核心内容将持续至2027年12月31日。这一举措，为覆盖回收、加工、利用全链条的增值税支持体系在未来四年筑牢根基，给全国约9万家回收企业及超1300万从业人员带来稳定发展的信心。在“十五五”开局之年，此政策延续不仅是税收优惠的简单延续，更是国家推动循环经济发展、助力绿色低碳转型的有力信号，为企业长期规划、设备升级与技术研发提供稳定预期。
长期以来，再生资源行业被“发票难、税负高、合规难”三大难题束缚。此次政策延续打出精准政策组合拳，直击行业痛点。其一，简易计税与反向开票双管齐下，解决“第一张票”难题。针对回收企业上游多为个体户、流动商贩，难以获取进项发票的情况，政策允许企业自愿选择简易计税方法，按3%征收率缴纳增值税，有效降低企业因“无进项可抵”导致的税负虚高问题。同时，延续并深化“反向开票”制度，明确回收企业向自然人收购废旧物资时可自行开具收购发票作为合法凭证，将大量个体从业者纳入规范化管理，还将按次纳税起征点从500元提高至1000元，降低个体经营者税收成本。其二，四档即征即退机制，缓解加工企业资金压力。政策保留按资源品类划分的30%、50%、70%、100%四档增值税即征即退机制，广泛覆盖再生金属、塑料、纸张等主要品类。稳定的退税资金流为利润微薄的加工企业提供可预期现金流，支持其投入环保设备升级和高值化精深加工。企业申请退税需满足“原料占比达标”(如再生铝加工废铝占比不低于70%)和“环保资质合规”(近三年无重大环保违法违规记录)两大核心条件，引导企业绿色规范发展。其三，体系化政策与数字化监管结合，降低合规总成本。此次政策与“前端激励更新”“后端循环兜底”共同构成三维政策体系，配合电子发票、税务大数据等数字化监管手段完善，让行业合规路径更清晰，降低企业应对复杂监管流程的成本和合规风险。
据色母粒产业网了解，政策延续背后，是国家为再生资源行业设定的明确发展目标。到2026年，行业将力争实现再生资源循环利用量提升20%以上;“新三样”(废弃光伏组件、退役动力电池等)固废回收利用率达到80%以上;构建起覆盖全链条的税收支持体系。这些目标为企业指明战略方向，提前布局技术升级、合规管理和产业链整合的企业，将在未来竞争中占据优势，获得更大政策红利。
面对政策窗口期，企业应积极转变思路，从四方面将政策红利转化为核心竞争力。税务筹划方面，将税务筹划纳入常态化经营，根据业务特点审慎选择一般计税或简易计税方式(选择后36个月内不得变更)，合理规划进项发票获取路径。合规管理方面，建立覆盖采购、加工、销售全环节的合规管理体系，重点关注环保资质维护、原料占比实时监控，妥善留存收购台账等关键凭证。业务模式创新方面，充分利用“反向开票”工具，创新与上游个体供应商合作模式，如建立稳定供应商网络或开发移动端收购系统，提升供应链效率。产业链整合方面，加工企业向前延伸布局回收环节保障原料稳定供应，回收企业向后拓展加工业务提升产品附加值，通过上下游协同发展增强抗风险能力。
2024年至2027年，是再生资源行业从“散乱小”走向“规范大”、从“低附加值”迈向“高技术水平”的关键转型期。增值税优惠政策延续为这场变革提供稳定环境。展望未来三年，行业将呈现四大趋势：行业集中度加速提升，合规门槛提高将淘汰落后产能，管理规范、技术先进企业主导市场;技术创新成为核心驱动力，智能化分选、高值化利用、低碳化工艺等成为企业竞争关键壁垒;产业链协同更加紧密，回收、加工、利用各环节形成利益共享、风险共担的产业生态;绿色金融支持加码，随着行业规范性和盈利能力增强，绿色信贷、绿色债券等金融工具将为行业发展注入新动能。政策已就位，方向已明确，再生资源企业需抓住窗口期，将政策红利转化为持续创新动力，锻造不可替代的市场竞争力，在未来竞争中赢得一席之地。
