【色母粒产业网】4 月 22 日消息， 作为国际化大都市，香港在固体废弃物处理上面临着不小的压力。香港陆地面积仅有 1113.76 平方公里，截至 2024 年底，人口约 753.42 万，人口密度高达 6765 人 / 平方公里。2025 年，香港每日生活垃圾产生量约 1.5 万吨，其中 80% 进行填埋处理，塑料包装占比达 23% ，然而回收率却仅有 30%。为有效破解这一难题，2025 年 2 月 24 日，香港环保署向立法会提交了《产品环保责任条例》修订草案及《塑胶饮料容器及纸包饮品盒生产者责任计划》附属条例，以 “污染者自付” 和 “环保责任” 为核心理念，全力推动资源循环利用，降低废弃物对环境的影响。
香港生产者责任计划(PRS)内容丰富且极具针对性。在模式上，采用 “市场主导模式”，要求饮品供应商自行或委托 “计划营运者” 负责回收容量在 100 毫升至 2 公升的塑胶饮料容器及纸包饮品盒，借助市场力量提升回收效率;登记制度方面，除豁免情况外，饮品供应商在港分发受规管饮料产品前，需向环保署登记成为 “登记饮料供应商”，并每半年申报饮品分发量，便于政府监管。在回收体系建设上，自行回收的供应商、营运者及大型零售商需设立指定退还点，当局初步建议每个容器和纸包饮品盒回赠不少于 0.1 元，同时政府协助在合适场地设点完善网络。回收目标分四阶段推进，首阶段塑胶饮料容器回收率目标为 30%、纸包饮品盒为 10%，最终第四阶段分别提升至 75% 和 50% ，预计 6 至 8 年达成。据色母粒产业网了解，该计划从多维度构建起完善的回收体系。
香港政府在 PRS 推行过程中发挥着关键作用。早在 2018 年，环保署便委托专业机构调研固废处置状况，参考国际经验提出生产者责任计划。2021 年，广泛征求多方意见，收到超 4600 份反馈，最终确定 “市场主导模式” 并将纸包饮品盒纳入计划。在配套建设上，后端投资建设多家再生处理企业，还与深圳试点跨境回收通道;前端部署智能回收机、设立社区回收站、与商超合作设置回收点，构建起立体回收网络。同时，通过立法修订条例，为计划提供坚实法律保障。
香港在固体废弃物处理上的实践，对中国大陆具有重要借鉴意义。明确责任分工方面，其通过立法明晰各方分级责任，建立市场化激励机制;分阶段推进上，采取 “试点先行” 模式逐步扩大覆盖范围;关键机制完善上，针对不同材料制定细则，优化回收链条利益协调。这些经验都为中国大陆进一步完善生产者责任延伸制度、推动资源循环利用提供了新思路 。
